在2005年“政风行风热线”预备会上的
讲 话

中共绵阳市委副书记、纪委书记张世虎
2005年6月13日

同志们：

　　自2002年以来，我市相继在绵阳晚报社、市人民广播电台、电视台等新闻媒体上举办了“行风热线”、“整治投资软环境热线”、“纠风在行动”等深入了解群众疾苦，倾听群众意见和呼声，关心群众生产、生活，切实纠正损害群众利益和与民争利等不正之风，努力为群众办实事、办好事的热线活动，这些“热线”的成功举办得到了市委、市府领导的肯定，受到全市广大群众的高度赞扬。今年，经市委、市政府同意，市纠风办结合政风行风评议、保持共产党员先进性教育活动和市委关于实行末位淘汰等工作又一次联合广电中心、绵阳日报、绵阳晚报社在市人民广播电台开展“政风行风热线”活动，这是我市加强政风行风建设、优化投融资环境、解决损害群众利益不正之风的一项重大举措。下面，我就这次热线讲几点意见。

　　一、从实践“三个代表”重要思想、构建和谐绵阳和改善投融资环境的高度，充分认识开办“政风行风热线”的重要意义
　　首先，是实践“三个代表”、服务人民群众的具体体现。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其核心在于立党为公、执政为民，贯彻“三个代表”重要思想，最根本目的就是要实现、维护和发展好最广大人民的根本利益，密切党和政府与人民群众的血肉联系。这就要求各部门，特别是与群众生产生活密切相关的部门和行业，必须时刻把群众的利益作为第一要求，把群众的需要作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，深入体察民情，倾听群众意见和呼声。应该说，当前各单位和部门对群众反映的问题是高度重视的，但是，在解决问题的时效性和自觉性方面还存在不足。开办“热线”节目，就能有效地解决这些问题，不断提高行政效能和服务水平，为政府和群众之间搭起一个平等交流、公开对话的平台，在党和政府与群众之间架起一座“连心桥”，既让领导干部体察群众的疾苦和冷暖，纠正损害群众利益的不正之风，整改工作中存在的不足和偏差，把党始终代表人民群众根本利益的重要思想落到实处，又让群众感受到了党和政府的诚意与关怀，增强党群、干群之间的信任度和亲和力。
　　其次，是疏导群众情绪、构建和谐绵阳的新型平台。稳定是改革、发展的前提。矛盾激化、出现不稳定因素，往往是由于缺乏沟通、疏导不及时而引起的。开办“热线”，就给了群众一个反映问题、表达意愿的途径，群众把自己的一些想法和要求，甚至一些怨气发泄出来，由“政风行风热线”给予引导、解决，这对于社会的稳定具有很重要的意义。“热线”每解决一个问题，就能化解一个矛盾，就减少了一起可能发生的上访事件，对维护全市社会稳定、和谐能够发挥重要作用。通过这些问题的解决，人民群众对党和政府更加信任，他们心情舒畅了，就能够全身心地投入到经济建设中去。
第三，是加强政风行风建设、改善投融资环境的重要举措。近年来，我市不断加大纠风治乱工作力度，切实加强政风行风建设，着力改善投融资环境，取得了明显成效。特别是通过严肃处理破坏经济环境的人和事，广泛开展民主评议行风，“三乱”现象得到了有效遏制，部门的服务质量有了很大提高。但是，一些部门思想观念和工作方式还远远不能适应经济发展的需要，存有思想不够解放、服务意识不强、办事效率和行政执法水平不高等问题。通过“热线”，部门负责人可以从群众来电中，深入地了解本部门干部队伍的思想作风建设和实际工作情况，从而找出不足和差距，查明症结和薄弱点，有针对性地加以改进和提高，这不但有助于部门解决热线问题，而且还能促使部门举一反三，转变职能，强化服务意识，提高办事效率，改善投融资环境。
　　第四，是扩大政府工作透明度、加强民主监督的有效渠道。吴官正同志在中纪委四次全会上指出：“要强化监督，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误”。开“热线 ”正是有效解决这些问题的一个好办法，它对于扩大政府工作透明度、加强民主监督具有十分重要的现实意义。通过开办“热线”节目，利用电台具有覆盖面广、听众多、社会影响力大的特点，把纠风办权威性、强制性的行政监督和普遍性的群众监督有机地结合起来，拓宽民主监督的渠道，强化监督力度，保证监督效果。
第五，是加强源头治腐、推进纠风工作不断深入的积极探索。建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，是我们党对党风廉政建设和反腐败斗争的新的要求，也是纠风工作必须遵循的重要指导原则。不正之风往往滋生于那些权力过度集中、监督制约不力的部门和行业，具有极强的顽固性和再生性。要纠正这些问题，必须坚持教育、制度、监督多管齐下，实行标本兼治、综合治理。而开办“热线”正是加强源头治腐和纠风的积极探索。一是方面，群众通过“热线”举报一个问题，往往使一个部门和行业受到教育和震动，特别是通过对重要问题的查处，能够使广大干部自重、自省、自警、自励，达到查处一个、教育一片、警示一线的教育作用。另一方面，“热线”的投诉人和电话内容具有不确定性，让被监督者无法提前应付，使群众监督更加直接、现实，并且实现了“一人举报，众人监督”的监督作用。另外，“热线”能促进政府部门自觉养成眼睛向下、服务百姓的意识，办事更加公开、公平、公正，不断建立健全制度，规范办事程序，堵塞各种漏洞，使各项工作逐步走上科学化、制度化和规范化的轨道，起到建立健全制度的作用。

　　二、以求真务实的精神和作风，高质量地办好“热线”
　　1、要高度重视，充分准备。要把“热线”当作联系群众的桥梁，了解民意的渠道，提高干部素质的阵地，保持共产党员先进性的具体行动，树立行业形象的窗口，把参与节目的态度、效果作为检验干部思想作风、工作作风的标准之一。各部门、单位在 “热线”期间，回答问题的情况以及对群众反映问题的办理情况，是该部门、单位为民服务的直接体现，直接影响人民群众在测评阶段对投票选项的选择（群众测评占末位淘汰30%的分值），所以，各值守单位要认真分析本部门、行业当前群众普遍关注的热点、难点问题，由下而上、由上而下反复查摆问题，把准脉搏，对群众可能提出的问题做好答复预案。要选派熟悉情况、业务精通语言表达能力强的领导值守“热线”，在解答问题时，语言要简练明了，态度热情，使现场回答问题具有权威性、准确性、客观性，既给群众一个满意的答复，又体现全市行政职能部门的整体素质，保证“热线”播出效果，由于“热线”是直播节目，领导与群众直接交流互动，听众成千上万，每一句话，每一个语气，每一个承诺，都在广大群众的监督之下，代表了党和政府的形象。所以，不论是值守的领导干部，还是新闻媒体工作人员，对群众既要满腔热情，态度诚恳，又要心里时刻装着党性原则、法律法规和政策界限，严肃对待，谨言慎行，不能因为一时疏忽而引发一些不稳定因素产生。要指定专人认真做好群众投诉、建议、咨询等的记录，并归类整理。
　　2、广泛宣传、大造声势，营造“热线”的良好氛围。这项工作要取得成功并达到预期效果，关键是调动各部门、各单位，尤其是广大人民群众的积极性，让大家都能积极主动地参与到这项工作之中。因此，“热线”开播前，要通过多种方式开展广泛深入的宣传发动工作，营造浓厚的舆论氛围。报社、电视台、广播电台，要集中一段时间重点进行宣传报道，使社会各界了解并积极参与“热线”，使各值守单位增强责任感、使命感、紧迫感，使“热线”从一开播就“热”起来。在“热线”期间各新闻媒体要在黄金时间、主要版面对“热线”值守情况和部分典型的有代表性的问题的办理情况进行跟踪报道，加强宣传。在“热线”播出后，市纠风办要认真组织对群众反映问题的督促检查，对经督办，仍不认真进行办理或办理情况达不到要求的，各新闻媒体要敢于曝光。
　　3、求真务实、注重实效，在问题整改上下功夫。开办“热线”不是为了表演做秀，也不是简单的宣传造势，一定要注重实效，力戒形式主义。群众通过“热线”向政府部门和有关行业反映问题，只是“热线”的一个环节，而如何解决问题和切实整改才是最终目的。如果不讲实效，走了形式，不仅不能解决问题，反而会挫伤群众参与的积极性，失去群众支持。因此，我们必须坚持求真务实，在整改落实上下功夫。首先，要坚持“群众利益无小事”的原则。各值守单位要本着对人民群众高度负责的精神，身怀爱民之心，带着感情接听群众的电话，虚心听取和接受群众的意见，真心实意地为群众排忧解难。第二，对群众提出的问题要想方设法去解决。对普遍关注的问题要加大力度，限定时间，及时解决；对个案问题要认真分析，明确责任，督促解决。对那些建设性意见也要认真研究，该采纳的坚决采纳；对一些政策法规咨询要宣传到位，解释清楚。第三，整改结果要得到群众认可。对于那些有条件解决的要坚决解决，决不能推诿；暂时不能解决的，要承诺时限，说明原因。有些问题解决后还要深入下去检查一下，看一看工作是否真正落实。
　　4、增强中心意识和服务意识，充分发挥“热线”的积极作用。“热线”不论是作为监督的载体，还是作为舆论的阵地，都必须坚持正确的政治方向和舆论导向，把服务群众、维护稳定，优化环境、促进发展作为重要使命，牢牢坚持服务于优化发展环境，服务于促进依法行政和廉洁高效，服务于纠正损害群众利益的各种不正之风。要把政府各部门及其工作人员引导到更好地为发展服务上来，在服务中转变职能，改进作风，促进依法行政。要紧贴实际，着眼于解决发生在群众身边的、损害群众利益的问题，通过媒体的牵线搭桥，及时把党和政府的方针政策、法律法规向群众进行宣传，以沟通增进理解，以理解促进支持，以支持完善监督，更好地维护和发展人民群众的根本利益。
　　5、各负其责，通力协作，齐心协力抓好工作落实。市纠风办要切实发挥组织协调作用，在市委、市政府的领导下，紧紧依靠相关职能部门，把热线的每个环节筹划安排好；对于需要几个部门解决的问题，要加强组织协调，积极进行督促，特别是对群众反映强烈的问题，要搞好跟踪督办，抓紧抓实，决不能不了了之；新闻媒体单位要注意发挥好舆论监督作用，对行风建设中反映的突出问题要敢于披露，对群众提出的亟待解决的问题要积极督促催办，搞好跟踪报道和综合反馈，要对“热线”进行全方位、深层次的滚动、跟踪式报道，及时反映“热线”动态。市纠风办和市人民广播电台要积极与各值守单位进行联络沟通，安排专人到直播现场进行监督检查，加强播前、播中、播后三个环节的跟踪监督，特别是对“热线”反映出来的问题进行跟踪采访，督办落实，各部门、各单位要密切配合。
同志们，我们的“热线”就要开播了，相信，在市委、市政府的领导下，有值守部门和单位的高度重视，有广大人民群众的积极参与，有节目组全体同志的不懈努力，我市的“政风行风热线”一定能够办成党委、政府联系人民群众的“连心桥 ”，办成纠正行业不正之风的“监督岗”，办成为人民群众办实事的“服务台”，办成反映社情民意的“显示屏”，办成化解社会矛盾的“稳压器”，达到强化政府部门服务职能，提高工作效率，树立良好形象，化解社会矛盾，密切党群干群关系，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进全市经济和社会各项事业发展的目的。就一定能取得成功。

谢谢大家!